《醫(yī)療廣告認定指南》解讀

近日，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療廣告認定指南》（以下簡稱《指南》）。

一、《指南》的出臺背景

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，人民群眾對醫(yī)療服務的多樣化需求不斷增加，對醫(yī)療健康養(yǎng)生方面的知識也更為關注。由于醫(yī)療廣告、醫(yī)療信息和醫(yī)療科普在表現(xiàn)形式上較為相似，廣告監(jiān)管實踐中難以有效區(qū)分，一方面給醫(yī)療機構開展正常的醫(yī)療信息公開和面向公眾的醫(yī)療科普造成困擾，另一方面也給部分不法之徒借助信息公開和醫(yī)療健康科普形式變相發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告提供了可乘之機。因此，亟須出臺《指南》以進一步細化醫(yī)療廣告認定原則和標準。既有利于有效保障正常的醫(yī)療信息公開和醫(yī)療健康科普工作，又為有力打擊借醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普名義變相發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為提供了更為清晰、更具可操作性的指引。

二、《指南》發(fā)布的意義

一是《指南》重申了《醫(yī)療廣告管理辦法》確立的原則，對醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出嚴格限定，明確規(guī)定了醫(yī)療廣告的發(fā)布主體為依法設立的醫(yī)療機構，有助于從源頭防止違法醫(yī)療廣告誤導群眾作出錯誤的就醫(yī)選擇，進而更好維護廣告市場秩序和醫(yī)療診療秩序，保障人民群眾的生命健康安全。

二是醫(yī)療機構按照一定的程序和有關規(guī)范要求，進行醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普宣傳，有助于社會各方面了解就醫(yī)信息和必要的醫(yī)學健康知識，是方便群眾就醫(yī)、提升大眾健康意識的重要舉措。但必須注意防范借醫(yī)療信息公示和科普活動變相發(fā)布醫(yī)療廣告，讓便民、惠民的善舉異化為不當牟利的手段?！吨改稀穼︶t(yī)療信息公示、醫(yī)療健康科普與醫(yī)療廣告進行了區(qū)分，有利于更精準打擊違法醫(yī)療廣告。

三是從監(jiān)管經(jīng)驗看，要清除醫(yī)療廣告存在的亂象，必須堅持市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門和中醫(yī)藥管理部門協(xié)同發(fā)力。《指南》進一步厘清了市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門和中醫(yī)藥管理部門的職責分工，有利于強化協(xié)同監(jiān)管，提升綜合治理效能。

三、下一步工作打算

一是加強對市場監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)部培訓，幫助基層市場監(jiān)管工作人員全面、精準領會《指南》有關規(guī)定，切實提升醫(yī)療廣告監(jiān)管能力和水平，加大對各類“神醫(yī)”廣告亂象的清理整治力度。

二是指導地方市場監(jiān)管部門聯(lián)合衛(wèi)生健康行政管理部門、中醫(yī)藥管理部門加強對醫(yī)療機構的政策宣貫和行政指導，引導、幫助醫(yī)療機構更加規(guī)范地開展醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普活動。

三是鼓勵和支持地方市場監(jiān)管部門在《指南》基礎上，進一步細化完善與衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門的協(xié)同監(jiān)管機制，織牢織密監(jiān)管網(wǎng)絡，更好發(fā)揮跨部門監(jiān)管合力。