中國實施新一輪農村公路提升行動 讓農村道路更好走

縣道、鄉(xiāng)道、村道——農村公路，是中國公路網絡的重要組成部分。日前，交通運輸部、財政部、自然資源部印發(fā)《新一輪農村公路提升行動方案》（以下簡稱《方案》），部署一系列新任務，持續(xù)推動“四好農村路”高質量發(fā)展。

“人享其行、物暢其流”

據了解，截至2024年底，農村公路總里程達464萬公里，外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農村交通網絡基本形成。但農村公路發(fā)展仍面臨不少問題挑戰(zhàn)，如農村公路技術等級總體偏低，路網質量有待提升，管理養(yǎng)護短板較多，安全保障亟須加強，服務功能需要進一步拓展等。

如何讓農村的路更好走？《方案》順應農村發(fā)展趨勢和農民群眾需求，結合人口分布、產業(yè)結構、經濟社會發(fā)展等，因地制宜、科學規(guī)劃農村公路發(fā)展重點和時序，合理確定規(guī)模和標準。

具體來看，到2027年，全國完成新改建農村公路30萬公里，便捷高效、普惠公平的農村公路網絡基本建成；實施修復性養(yǎng)護工程30萬公里，技術狀況優(yōu)良路率保持在70%以上，實施安全生命防護工程15萬公里，改造危舊橋梁（含生命通道渡改橋、漫水橋）9000座，農村公路安全和服務保障能力進一步提升；建制村通公交率達到55%以上，力爭具備條件的縣級行政區(qū)基本實現(xiàn)農村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，城鄉(xiāng)交通運輸服務水平進一步提升，為到2035年建成“規(guī)模結構合理、設施品質優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運輸服務優(yōu)質”的農村公路交通運輸體系，實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的美好愿景提供有力支撐。

“農村公路高質量發(fā)展是推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化、城鄉(xiāng)公共基礎設施均等化的重要抓手。建好、管好、護好、運營好農村公路，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕具有重要意義。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授馬九杰說。

打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”

如何實施新一輪農村公路提升行動？《方案》明確了八項重點任務：路網質量提升行動、安全提升行動、運輸提升行動、治理能力提升行動、出行服務提升行動、和美鄉(xiāng)村提升行動、助力產業(yè)提升行動、就業(yè)增收提升行動。

比如，在推動農村公路骨干路網提檔升級方面，按照三級及以上公路建設標準，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經濟節(jié)點對外快速通道，鼓勵有條件的地區(qū)有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外雙通道建設。同時，對不符合技術等級要求的農村公路，抓緊升級改造、盡快實現(xiàn)達標。強化農村公路連接互通，加強農村公路與國省干線、城市道路、村內道路等道路以及與其他運輸方式銜接，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。

在健全農村客貨郵融合發(fā)展服務體系方面，加快推進農村客貨郵站點、線路、信息、機制等共建共享共用，推廣農村客貨郵融合發(fā)展適配車型，暢通農村群眾出行、貨運物流、寄遞服務“最后一公里”。

修路資金如何保障？《方案》明確，中央財政通過現(xiàn)有資金渠道支持“四好農村路”發(fā)展。各省份統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持本省份農村公路建設、管理、養(yǎng)護和運營，市縣落實對農村公路的主體責任。同時，拓寬融資渠道，鼓勵金融機構、社會力量合法合規(guī)參與農村公路發(fā)展，探索加大對農村公路中長期信貸支持力度，建立更加穩(wěn)定的農村公路資金投入機制。

更好促進就業(yè)增收

在安徽績溪，有關部門通過對路面進行提質加寬、完善必要排水設施等方式，切實提高鄉(xiāng)村公路通行能力；在湖北十堰，當地通過國省干線公路和“四好農村路”提檔升級、文化賦能、區(qū)域協(xié)同、產業(yè)聯(lián)動等舉措，促進當地就業(yè)增收……

中國公路學會副秘書長劉傳雷認為，只有推動農村公路與沿線關聯(lián)產業(yè)深度融合，充分發(fā)揮農村公路暢通城鄉(xiāng)、高效連接市場的作用，才能把農村地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。“電商直播正在成為鄉(xiāng)村全面振興的新引擎，這背后是‘縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道連田到戶’的龐大農村公路網。”劉傳雷舉例說。

《方案》明確提出了促產業(yè)發(fā)展、促增收相關內容。比如，大力發(fā)展“農村公路+”模式，加快鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路建設，推動農村公路與沿線配套設施、農村客運、現(xiàn)代物流、郵政快遞、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設；增強城鄉(xiāng)客運網絡旅游服務能力，提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源客運線路覆蓋廣度深度；鼓勵通過分段承包、定額包干等方式，由沿線農民進行村道日常養(yǎng)護等。

“我們實現(xiàn)了全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50多萬個建制村全部通硬化路，農村公路等級路比例達97.3%、優(yōu)良中等路率達94.8%。”交通運輸部部長劉偉說，將組織實施新一輪農村公路提升行動，推動路網質量、安全水平、服務能力持續(xù)提升，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供更加有力的服務保障。