江蘇揚州探索“導航式”服務型執(zhí)法模式

9月初，江蘇省揚州市市場監(jiān)管局正式印發(fā)《關于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)推行“導航式”服務型執(zhí)法的實施意見》，聚焦執(zhí)法轉型、服務提質、環(huán)境優(yōu)化，全面構建以“指導為先、全程導航”為特色的“導航式”服務型執(zhí)法新模式。

據(jù)悉，“導航式”服務型執(zhí)法系統(tǒng)著力構建“事前指引、事中護航、事后提升”三大導航機制。

事前指引式導航，細化預防指引。根據(jù)各行業(yè)特點量身定制“一行業(yè)一導航”合規(guī)指引手冊，開展合規(guī)主題沙龍、“點單式”普法、典型案例分析等多種形式的指導活動，幫助企業(yè)增強風險防控意識。同時，升級“法潤揚州?市監(jiān)導航”微信小程序，提供“預約式”行政指導服務，做到有求必應、快速響應。

事中護航式導航，優(yōu)化執(zhí)法方式。推行“檢查+服務”模式，將日常監(jiān)管與主動服務相結合，通過“綜合查一次”實現(xiàn)“服務全覆蓋”。優(yōu)化“執(zhí)法+說理”方式，堅持教育指導為先，處罰與教育相結合，全面推行說理式執(zhí)法，將法理、情理融入執(zhí)法全過程。構建“智慧+監(jiān)管”體系，積極探索以非現(xiàn)場監(jiān)管為核心智慧監(jiān)管模式，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法的智能化水平。推進“信用+執(zhí)法”機制，以信用風險分類為基礎，實行分級分類差異化監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管綜合效能。

事后提升式導航，強化健康發(fā)展。通過包容審慎監(jiān)管、跟蹤回訪、信用修復綠色通道等措施，推動企業(yè)落實主體責任，持續(xù)提升合規(guī)建設水平。對行政處罰案件開展“回頭看”，確保問題整改到位，并針對共性問題和風險隱患向行業(yè)提出監(jiān)管建議，推動行業(yè)自律和整體規(guī)范。主動收集經(jīng)營主體合理訴求，反饋至有關部門積極幫助協(xié)調解決。綜合運用市場監(jiān)管職能，在質量、標準、知識產(chǎn)權等領域提供跟蹤服務，幫助企業(yè)完善內控管理，建立長效合規(guī)經(jīng)營發(fā)展機制。